县十五届人大四次会议材料
婺源县人民检察院工作报告
——2014年1月 日在婺源县第十五届人民代表大会第四次会议上
县人民检察院检察长 喻志蕴
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2013年的主要工作
2013年，我院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、政协和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和全国、全省检察长会议精神，以科学发展观为指导，围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题，按照“求创新，谋发展，再上新台阶”总体工作思路，创新工作管理机制，强化法律监督、强化自身监督，各项检察工作取得了新成效。
一、依法打击刑事犯罪，切实维护社会和谐稳定
严格履行批准逮捕、提起公诉职责，全年共受理提请逮捕案件116件199人，批准逮捕163人，同比下降21.3%；受理移送起诉案件198件321人，提起公诉175件257人，同比下降20.9%。批准逮捕、提起公诉案件均在法定时限审结，准确率和起诉有罪判决率均为100%，为婺源经济社会发展营造和谐稳定的社会环境和良好的法治环境。
严厉打击“两抢一盗”刑事犯罪。随着我县旅游业的不断发展，流动人口逐渐上升，侵财型犯罪案件多发。为确保我县居民和游客的人身、财产安全，我院把 “两抢一盗”刑事犯罪作为打击重点，对此类案件坚决做到从快批准逮捕、提起公诉，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保及时、准确地打击犯罪。全年共办结此类案件47件。
重点打击危害民生刑事犯罪。加大对“毒豆芽”、“毒食用油”食品安全犯罪的打击力度。全年共办理4件生产、销售有毒、有害食品案，其中1件已依法提起公诉，被告人依法被判处有期徒刑，有力保障了人民群众“餐桌上的安全”；加强对涉林刑事犯罪的打击力度。全年办理盗伐林木、滥伐林木等涉林案件27件，有力保护中国最美乡村的良好生态。
全面推进未成年人刑事检察工作。设立未成年人刑事检察工作办公室，办理未成人犯罪案件实行“捕、诉、监、防”一体化模式；制定《附条件不起诉实施细则》，对附条件不起诉的适用范围、启动程序、帮教考察和处理决定等进行规范；对涉案未成年人实行社会调查制度，全面了解未成年人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况，并将社会调查结果纳入适用附条件不起诉的依据。全年共对3名未成年犯罪嫌疑人适用附条件不起诉，收到良好社会效果。我院也被共青团江西省委、江西省未成年人保护办公室授予全省未成年人保护工作先进集体。
二、严肃查办职务犯罪，有力促进反腐倡廉建设
坚持惩防并举，切实履行查办和预防职务犯罪职责。全年共立案侦查贪污贿赂职务犯罪案件8件13人，提起公诉9件12人，法院作出有罪判决10件13人，同比增长18.2%、9.1%、18.2%；立案侦查徇私枉法、滥用职权等渎职侵权犯罪案件3件6人，提起公诉4件7人，判决5件9人，同比增长50%、75%、125%。
切实加大职务犯罪大案要案查办力度。全年查处贪污贿赂案件大案率为100%，为国家和集体挽回经济损失400余万元。先后查处了德兴市人大原副主任张某受贿案、婺源县民政局原局长胡某受贿贪污案、江西宏泰建筑公司原总经理毕某受贿贪污案等特大案件3件，涉案金额均为百万元以上。
严肃查办群众反映强烈领域的职务犯罪。积极顺应群众呼声，先后对工程建设、民生等领域的职务犯罪开展查处，全年立案侦查查处工程建设领域贪污贿赂案件5件7人，民生领域贪污贿赂案件3件6人；深入开展对毁坏林业资源背后渎职犯罪的专项查处工作，并案查处了非法毁坏占用农用地案1件4人，社会效果明显。
深入开展职务犯罪预防工作。全年共开展个案预防19件、系统预防2个、重大工程专项预防2次，发出检察建议并被有关单位采纳19件，帮助落实预防措施7项。针对办案中发现电力部门存在管理不规范的问题，我院及时向县国资委和发案单位发出检察建议，推动其出台了《国有企业管理人员有关规定》等十余项规定，有效预防职务犯罪的滋生；开展警示教育“进机关、进企业、进校园、进乡村、进社区”12次，受理行贿犯罪档案查询348次；开展预防调研2次，预防调查19次，发现职务犯罪线索3件，立案侦查5人。我院完成的《2013年个案预防系列调查报告和检察建议》获县主要领导批示肯定，取得了较好的效果。切实做到查办一案，预防一片，稳定一方。
三、切实强化法律监督，努力捍卫社会公平正义
按照高检院《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》要求，依法履行法律赋予检察机关的诉讼监督职责，努力捍卫社会公平正义。
切实加强刑事诉讼监督。全年监督立案5件8人，监督撤案10件11人。纠正漏捕13人，纠正漏诉8人；提出书面纠正意见2件次，提出检察建议6件，均得到采纳。我院在审查犯罪嫌疑人程某等涉嫌寻衅滋事罪案件过程中，发现公安机关询问未成年人时，未通知其法定代理人或其他合适成年人在场，依法及时发出纠正违法通知书，得到了纠正；出庭支持公诉170件次，向法院发出量刑建议165份，采纳率达95%。对量刑不当、认定事实或适用法律错误的刑事案件提请抗诉4件，依法改判1件。
切实加强刑罚执行和监管活动监督。监督并配合县看守所完成整体搬迁工作，确保在押人员押解工作顺利完成；落实新刑诉法规定，加强对余刑3个月以上罪犯全部投劳的监督及对缓刑、保外就医、假释、暂予监外执行的监督，避免发生脱管、漏管现象；全年共办理再犯罪案件4件4人，有效保障了监管场所的秩序；全面开展羁押必要性审查工作，全年共向公安机关发出对犯罪嫌疑人变更强制措施建议函23件，均被采纳；与公安、法院联合制定了《婺源县看守所在押人员羁押期间表现纳入酌定量刑情节的试行办法》，全年共对5名在押人员适用了本《暂行办法》。
切实加强民事行政诉讼监督。根据新修订的民事诉讼法，积极运用检察建议、纠正违法通知书等多元化监督方式，对民事诉讼程序、民事执行、民事调解及审判活动中违法情形进行监督，充分发挥了各种监督手段的整体效能。全年共受理民事行政申诉案件8件，移送上级检察机关办理1件；对民事行政审判活动违法监督和执行监督发出检察建议4件，采纳4件；办理督促起诉案件1件。
四、坚持文明规范执法，不断提升办案综合效果
在执法办案中，充分考虑工作大局和群众需求，既坚持依法办案，又做到文明规范，有力提升了执法办案综合效果。
规范群众来信来访接待工作。充分运用12309举报电话、互联网、“正义婺源”新浪微博等形式受理群众申诉和举报，畅通群众诉求渠道，认真倾听和回应群众的诉求。全年共受理各类控告、举报、申诉103件， QQ接待62人次，民生服务热线接待547次，做到件件有登记、事事有着落。
规范案件质量管理工作。设立案件管理办公室，建立健全案件管理和监控机制。严把案件进口关，对证据收集不齐、法律文书不规范的及时要求侦查机关补充和整改；严把案件流程关，全年提出口头流程监控65次，发出办案预警通知42份，流程监控通知30份，有效防止超期办案，违规、违法办案。加强案件检查，全年开展案件评查4次，涉案款物检查1次，发现问题13个，全部整改到位。
深入推进执法规范化建设。积极贯彻修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法，充分保障犯罪嫌疑人及其他诉讼参与人的诉讼权利，进一步明确办理案件必须听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并形成书面材料入卷；进一步规范起诉书、量刑建议书制作，进一步规范普通刑事案件办案流程，进一步规范职务犯罪案件办案流程；加强办案安全防范工作，坚持“一案一申请、一案一监督、一案一检查、一案一提醒、一案一总结”，做到每次讯问实行同步录音录像；与公安、法院就办案规范达成共识：伤害案件，伤情鉴定意见必须附送检的鉴定材料。能够做伤残鉴定的，必须做伤残鉴定。危险驾驶案件，血液酒精含量的高低作为量刑轻重的标准；改进律师接待工作，制定《婺源县检察院律师接待细则》、《婺源县检察院律师阅卷须知》等制度，开通律师接待专用QQ号，设立律师接待室，全年共接待律师30余人次，受理律师提交书面材料11份，提供阅卷20余次。
五、积极转变工作作风，不断提升队伍整体素质
坚持把践行社会主义法治理念、党的群众路线作为加强检察队伍建设的灵魂工程，多管齐下，切实提升干警的政治意识、服务意识、公正意识和廉洁意识。
深入开展大走访大排查活动。今年8月，我院开展了为期一个月的践行党的群众路线集中解决“四风”问题专项走访调研活动，由院领导带队，深入全县180多个行政村听民声、访民意、察民情，共走访群众10000多人，发放调查问卷和检民联系卡各3000余份，为下一步改进检察工作奠定了良好的基础。今年我院的群众满意度排名较去年大幅度提升，在上饶市检察系统中位列前三。
主动服务园区服务基层。延伸检察工作触角，实现检力下沉，在工业园区设立派驻检察室，服务园区和企业发展。明确园区检察室工作职责、工作范围、办案纪律，印制并向园区企业发放便民联系卡，多次在园区企业开展法律知识宣讲活动；积极完成县委安排的挂点帮扶工作，为挂点企业答疑解难，提供法律帮助。为帮扶单位联系有关部门，解决实际困难，资助一名贫困女生完成高中阶段学习。先后多次组织青年干警开展“学雷锋、献爱心”活动，
自觉接受人大及社会各界监督。积极主动向县人大及其常委会报告工作，全力配合县人大常委会的专题调研和执法检查活动，确保县人大常委会对检察工作经常性、及时性地指导和监督；主动向县政协通报检察工作情况，邀请政协委员座谈、视察、专题调研。健全与人大代表、政协委员的沟通联系机制，推进联系工作制度化、规范化；认真办理县人大、政协交办的议案、提案、建议，及时答复人大代表、政协委员的质询；坚持开展“检察开放日”等活动，邀请人大代表、政协委员等社会各界人士参加案件评析、视察检察工作等活动；主动升级“正义婺源”微博为实名认证VIP模式，提高知名度和公信力，促进检察机关与社会公众良性互动。
广泛开展岗位培训和岗位练兵。充分结合“培优工程”建设，创新形式，广泛开展岗位练兵和岗位培训工作，全年共组织开展各类培训53次，岗位练兵12次。与司法局联合举办全县首届律师、公诉人论辩赛；陆续选派15名检察官赴国家检察官学院上海分院参加岗位培训；组织摄影、新闻写作、婺源历史风情等专题讲座。今年来，先后有1名干警荣获“全省十佳公诉人”称号，1名干警入选市级“办案能手”人才库；发表省级以上调研文章18篇，省级以上宣传稿件321篇，市级以上信息稿件102篇，其中《未成年人犯罪量刑问题研究》在全省第九届理论研究年会上荣获二等奖。
各位代表，过去的一年，检察工作所取得的每一点成绩和进步，无不凝聚着县委、县人大、县政府、县政协及社会各界的重视、关心和支持。在此，我谨代表婺源县人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢。
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在一些不足和问题，主要表现在：法律监督工作有待进一步加强；执法规范化建设有待进一步推进；干警工作作风有待进一步改进。
2014年的工作安排
各位代表，习近平总书记在全国政法工作会议上提出“要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这是党中央对政法工作提出的新要求，也是我们每一位司法工作者应当秉承的执法理念。为此，2014年，我院将牢记习近平总书记的要求，以十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕婺源经济社会发展大局，以深入推进平安婺源、法治婺源建设为主线，坚持大局发展之重、牢记人民利益之念、强化法律监督之本、夯实队伍建设之基，为“建设中国最美乡村，打造中国旅游第一县、有机茶第一县”提供有力司法保障。重点做好以下工作：
第一，坚持大局发展之重，服务县域经济社会科学发展。自觉把检察工作摆到深化改革服务全县发展大局中来谋划和推进，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能作用，紧紧围绕全县经济社会发展目标，认真做好维护市场经济秩序、保障重大项目建设、促进旅游经济发展、服务有机茶建设等各项工作，促进形成法治化营商环境。加强对国土、资源、生态和环境的司法保护，促进生态文明建设。
第二，牢记人民利益之念，更好地服务群众保障民生。及时回应群众对公共安全、反对腐败、司法公正的新期待，依法严厉打击严重侵害群众权益、影响群众安全感的刑事犯罪，严肃查办和有效预防民生领域、损害群众利益的职务犯罪，加强对执法不严、司法不公问题的法律监督，切实维护群众合法权益。进一步畅通联系群众、服务群众的渠道，加强控告申诉检察工作，依法妥善解决好群众诉求。既善于依靠群众做好检察环节的矛盾化解工作，又善于依靠群众解决检察工作中的各种难题，从群众中获取推动检察工作发展的不竭动力。
第三，强化法律监督之本，依法全面正确履行各项检察职能。依法履行批捕、起诉职责，严厉打击各类刑事犯罪，认真贯彻宽严相济刑事政策，注重化解社会矛盾，最大限度地促进社会和谐。加大查办和预防职务犯罪工作力度，严肃查办发生在工程建设、组织人事、行政执法和司法等重点领域和关键环节的职务犯罪案件，深化职务犯罪预防工作，促进干部清正、政府清廉、政治清明。认真贯彻实施修改后刑事诉法、民事诉讼法，重点加强对侦查、审判、执行环节的法律监督，加强对新增监督职责的实践探索，加强对非法取证、滥用强制措施、侵犯诉讼权利等问题的监督，努力使人民群众切实感受到公平正义就在身边。
第四，夯实队伍建设之基，提升法律监督公信力。加强社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育，认真开展党的群众路线教育实践活动，强化监督管好队伍，努力打造一支“忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁”的高素质检察队伍。狠抓队伍纪律作风建设，认真落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持“把作风搞实、按法律办事，把风气搞正、按规矩办事”的要求，持之以恒地改进工作作风和执法作风，善始善终、善做善成，以作风的大改进推动工作的大发展。更加自觉地接受人大及其常委会的监督和政协民主监督，接受人民群众监督和新闻舆论监督，按照社会各界的意见建议加强和改进检察工作，真正做到让党放心，让群众满意。加快推进装备现代化和侦查信息化建设，大力推进统一业务应用软件运用，着力提高检察工作的科技含量，坚定不移地走科技强检之路。
各位代表，新的起点赋予我们新的使命，新的征程带给我们新的挑战。我院将以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风推动检察工作科学发展，为保障和促进我县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
附件1
部分用语说明（仅供参考）：
1、未成年人刑事检察办公室（见报告第2页第16行）：最高检2012年10月29日下发的《关于进一步加强未成年人刑事检察工作的决定》中要求大力推进专门机构建设，设立未成年人刑事检察办公室，实行由同一承办人负责同一案件的批捕、起诉、诉讼监督和预防帮教等一体化工作模式。我院于2013年6月在内部设立未成年刑事检察办公室，抽调公诉、侦监干警组成，专人负责涉罪未成年人的案件办理工作，在案件办理中依法贯彻对涉罪未成年人的“教育、感化、挽救”方针、“教育为主、惩罚为辅”原则和“两扩大、两减少”政策，最大限度地挽救涉罪未成年人，最大限度地预防未成年人犯罪。
2、附条件不起诉（见报告第2页第18行）：检察机关对应当负刑事责任的未成年人犯罪嫌疑人，认为可以不立即追究刑事责任时，给其设立一定考察期，如其在考察期内积极履行相关社会义务，并完成与被害人及检察机关约定的相关义务，足以证实其悔罪表现的，检察机关将依法作出不起诉决定。刑事诉讼法第二百七十一条、第二百七十二条、第二百七十三条对附条件不起诉的适用对象、适用范围、适用条件、适用结果作了详细规定。
3、并案侦查（见报告第3页第16行）：《人民检察院刑事诉讼规则》第十二条规定：“对于一人犯数罪、共同犯罪、多个犯罪嫌疑人实施的犯罪互相关联，并案处理有利于查明案件事实和诉讼进行的，人民检察院可以对相关犯罪案件并案处理。”
4、案件管理办公室（见报告第5页第17行）：在案件管理中主要承担管理、服务、参谋、监督职能, 统一负责案案受理、流转；统一负责办案流程监控；统一负责扣押、冻结款物监督；统一负责对该院名义制发的法律文书进行监管；统一开展办案质量评查；统一负责业务统计分析以及其他事项。经县编委办批复，我院于2013年5月正式成立案件管理办公室，负责案件办理的全程管理和监督监控。
5、“正义婺源”微博（见报告第5页第13行）：我院于2012年6月在新浪微博上开通“婺源检察”官方政务微博，负责网络阵地的检察宣传工作，2013年4月更名为“正义婺源”，并成功向新浪网申请了实名认证，成为VIP模式，进一步增强了婺源检察院官方微博的公信力和影响力，现拥有粉丝1200余人，互相关注200余人，发表微博300余条。
附件2：
图一、
图二、
图三、
