10月22日上午，婺源县第十六届人民代表大会第五次会议隆重开幕，县人民检察院党组书记、代检察长龚真坚在会上作工作报告。报告从积极服务大局，为婺源经济社会发展贡献检察力量；适应时代发展，扎实履行法律监督职责；全面深化改革，提升检察履职效能；全面从严治检，打造高素质检察队伍；自觉接受监督，让检察权在阳光下行使五个方面对2019年检察工作进行了回顾，并表示2020年将以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，以更加昂扬的精神状态和更加强烈的使命担当，开拓进取，忠诚履职，不断加强和改进各项检察工作，为“发展全域旅游、建设最美乡村”作出新的更大贡献！
各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年，在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的支持帮助下，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照新时代检察工作“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，紧紧围绕县委“发展全域旅游、建设最美乡村”战略，忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责，各项检察工作取得新进展。

2019年工作回顾

一、积极服务大局，为婺源经济社会发展贡献检察力量

紧紧围绕全县中心工作，依法充分履行检察职能，努力实现检察工作和经济社会发展“同频共振”。

深入推进扫黑除恶专项斗争。强化政治担当，压实工作责任，严格依法办案，确保办案质效。2019年共受理涉黑涉恶案件11件88人，其中提起公诉涉黑涉恶案件8件39人。坚持提前介入[1]全覆盖，涉黑涉恶案件结案率在全市检察机关名列前茅。从严从快办结了市检察院指定、广丰区公安局移送的叶某某等28人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案，强化“打财断血”[2]工作，提前介入、引导侦查并督促公安机关对组织、领导黑社会性质组织的组织者、领导者财产予以追缴。严格依照法定标准认定涉黑恶犯罪，从讲政治的高度坚决做到“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，严把事实关、证据关和法律关，侦查机关以涉黑涉恶移送审查起诉，县检察院依法不认定3件。坚决贯彻“两个一律”[3]、“一案三查”[4]，不断加大“破网打伞”[5]力度，移交涉黑涉恶案件线索12条、“保护伞”线索11条。结合办案实际积极参与社会治理，制发检察建议3件，促进酒店、旅游等行业的规范管理。开展扫黑除恶专项斗争法治宣传15次。

服务打好三大攻坚战。为金融安全护航，防范化解金融风险，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪4人，同比上升300%。为美丽婺源添彩，主动融入“蓝天碧水净土”保卫战，起诉盗伐林木、滥伐林木及非法猎捕珍贵野生动物等破坏环境资源类犯罪25人，办理生态环境类公益诉讼案件12件。为脱贫攻坚助力，批准逮捕涉农犯罪1人，起诉涉农犯罪2人。全院干警结对帮扶43户贫困户，积极扶持“婺之韵”农产品合作社（皇菊）和鹭岛合作社（养殖）发展，实现“造血”式扶贫。积极开展城镇贫困群众脱贫解困工作，聚焦短板，精准施策，推动城镇贫困群众脱贫解困工作取得阶段性成果。

平等保护民营经济健康发展。主动延伸检察触角，积极扩展社会参与面，充分发挥检察服务职能，全力保障非公有制经济发展。成立非公有制企业维权工作办公室，设立婺源县工业园区检察联系点，组建涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查专项活动领导小组，服务走访非公有制企业8次，办理涉非公经济羁押必要性审查案件1件。举办服务保障非公有制经济发展座谈会，积极回应民营企业家对司法保障、公平正义的最深关切。

依法保护未成年人合法权益。持续推进最高人民检察院“一号检察建议”[6]落实，完善检校共建机制，开启“检察蓝”为中小学生护航新模式。积极承接全市检察机关“向阳花”公益团队来婺开展法治宣讲活动，15名检察官担任各中小学法治副校长，开展“法治进校园”活动36次。积极建设预防青少年犯罪教育基地，联合县鄣公山共产主义劳动大学制定《“预防青少年犯罪教育基地”工作规则（试行）》，推动构建学校、社会、家庭、检察四位一体的青少年法治教育体系，积极搭建青少年犯罪预防保护网。

二、适应时代发展，扎实履行法律监督职责

主动适应社会主要矛盾变化和检察职能调整，紧紧围绕“四大检察”工作新格局持续发力，推动检察工作协调发展。

努力做优刑事检察。深入推进平安婺源建设，审查逮捕各类刑事案件187件286人，批准逮捕209人，不批准逮捕77人；审查起诉各类刑事案件318件545人，提起公诉419人，不起诉62人。强化刑事诉讼监督，办理立案监督5件，纠正漏诉、漏罪6人，纠正侦查活动违法1件。加强刑事执行监督，办理羁押必要性审查案件54件，决定立案审查51件，对不需要继续羁押的提出解除或变更强制措施建议14 件14人，切实维护在押人员合法权益。推进社区矫正检察监督，书面纠正违法11件，建议收监执行3人，有效防止脱管漏管。依法开展特赦专项检察，对特赦工作全面、全程进行法律监督，彰显法治权威。

努力做强民事检察。做好新时期民事生效判决监督工作，自觉把“精准监督”理念贯穿到监督的全过程，提请抗诉的2件民事生效判决监督案件均获市检察院支持，并由市中级法院发回重审，有力地保障了当事人的合法权益。主动依法履职，办理民事执行监督案件2件，发出检察建议2件，均被县法院及时采纳，有效地维护法院生效裁判执行的严肃性，维护执行申请人的合法权益。

努力做实行政检察。积极开展行政非诉执行监督和行政督促履职案件。办理劳动纠纷领域行政非诉执行监督案件1件，发出检察建议1件，被县法院采纳。为落实食品药品安全“四个最严”[7]要求，联合县市场监督管理局、县教育体育局对全县中小学食堂卫生安全开展检查，发出检察建议2件，均已整改到位，取得良好的社会效果。

努力做好公益诉讼检察。为维护国家利益和社会公共利益，加大公益诉讼办案力度，发出行政公益诉讼诉前检察建议22件，其中21件已被相关单位采纳并积极采取了措施。向县法院提请刑事附带民事公益诉讼案件3件，县法院均依法判决，公益诉讼工作成效明显。全力打造“检察蓝服务婺源绿”生态保护工程，充分利用开展公益诉讼工作收取的生态修复资金4.72万元，联合县法院、县林业局、县森林公安局等单位委托县生态林场在思口镇长滩村打造了52亩景观阔叶林补植复绿基地，成为全省第一块公益诉讼多彩阔叶林生态修复基地，为全县建设多彩景观林和发展全域生态旅游作出努力。

三、全面深化改革，提升检察履职效能

紧紧抓住改革契机，切实整合检察资源，科学设置内设机构，不断完善工作机制，推动婺源检察工作换挡升级。

做好司法责任制改革“精装修”。根据省检察院统一部署，实行检察人员分类管理，落实检察机关人事管理制度。顺利完成1名员额检察官退出、1名青年员额检察官遴选和补录、13名聘用制书记员招录等工作。形成了12名员额检察官、11名检察官助理、8名检察行政人员、5名司法警察的人事管理格局，保证各类人员各归其位、各司其职、各尽其才，公正高效地履行检察职能。

全面完成内设机构改革工作。把内设机构改革作为推动新时代检察工作创新发展的突破口，采用“3+2”模式，从改革前的13个内设机构整合精简为第一、第二、第三检察部和政治部、办公室5个部门，保留设置司法警察大队和驻工业园区检察室，改革后内设机构总数减少46%，实现机构“瘦身”、履职增效。

积极落实认罪认罚从宽制度。充分发挥检察机关在刑事诉讼中的主导责任，积极落实认罪认罚从宽制度，2019年10月份以来，适用认罪认罚案件96件118人，适用率保持在80%以上，既提高了诉讼效率，又减少了社会矛盾，修复了社会关系。加强与值班律师的工作联系，做到每名犯罪嫌疑人均有值班律师为其提供法律服务，签署认罪认罚具结书时均有值班律师在场见证，确保犯罪嫌疑人认罪认罚真实自愿，有效维护其合法权益。加强与县法院沟通，提高量刑建议精准度，量刑建议采纳率达80.6%，进一步优化了司法资源配置，提高了诉讼效率，被告人服判比例显著提高。

全面推动检察工作机制改革。全面实施“捕诉一体”办案机制[8]，审查逮捕向后延伸、审查起诉向前延伸，不断提高诉讼监督法治化、现代化水平，突出实质审查，强化引导侦查，办案周期同比缩短12天。坚持放权不放任，通过随机分案、“案-件比”[9]质效评价标准等内部监督机制，确保检察权依法规范行使。认真贯彻新时代“枫桥经验”，开通了12309检察服务热线，落实好“群众来信件件有回复”要求，办理群众来信14件，7日内程序性回复和3个月内实体性答复率均达到100%。

四、全面从严治检，打造高素质检察队伍

牢牢把握“五个过硬”总要求，坚持全面从严治检，强党建、抓班子、带队伍，努力提高队伍的政治素质和公正廉洁司法水平，适应新时代检察工作的需要。

加强党的建设，旗帜鲜明讲政治。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真学真用、知行统一。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行县委重大决策和部署要求，主动报告工作。坚持抓党建带队建，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，每月坚持党组中心组集中学习，各党支部开展经常“6+X”主题党日活动12次。坚持严管与厚爱相结合，通过重温入党誓词、表彰先进、向宪法宣誓等方式激发党员奋发有为、敢于担当的责任和勇气。

强化业务培训，内外兼修强素能。利用中国检察教育培训网络学院、江西省干部网络学院、学习强国APP、检答网[10]等，采取线上线下相结合的学习模式，突出条块培训、脱产学习、实战培训和岗位练兵，推行“领导干部上台讲课”、传导式教学等培训新模式，全力开展业务培训。领导干部上讲台授课10次，举办传导式教学22次，各类培训受训人数达596人次，2名干警在市级业务竞赛中获奖。

严明作风纪律，正风肃纪促廉洁。深入学习贯彻“三个规定”[11]和《关于建立过问或干预插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》，全面落实从严治党、从严治检要求。持续深入贯彻落实好中央八项规定精神和上级改进作风的各项要求，不断健全和完善公务车辆管理使用、公务接待、财务开支等规章制度，防止“四风”问题反弹。用好监督执纪“四种形态”，紧盯检察权运行的各个环节，开展检务督查13次、岗前廉政谈话17人次、案件评查2次、案件流程节点通报3次，把廉政风险降至最低点。从严落实《禁酒令》，从严抓好八小时以外的人员管理，积极开展警示教育活动，促进检察人员清正廉洁。

五、自觉接受监督，让检察权在阳光下行使

始终坚持把检察权置于人民的监督之下，强化监督者更要接受监督的意识，司法公信力不断提升。2019年在全市公众安全感和满意度排名位列第2名。

自觉接受人大监督。始终把检察工作置于人大监督之下，主动向人大及其常委会汇报工作，定期邀请人大代表参与检察开放日活动，向人大代表通报检察工作4次，听取人大代表意见16次，得到监督、赢得支持。7月中旬，市人大调研组到县检察院调研检察机关案件质量评查工作，充分肯定了县检察院案件质量评查和执法办案规范化建设等工作。

自觉接受民主监督。主动接受政协的民主监督，定期邀请政协委员参与检察开放日活动。积极参与“政法干警下基层大走访”活动，及时掌握了解人民群众对检察工作的意见和建议。积极开展文明单位创建和创国家卫生县城活动，展现了良好的检察行业新风尚。完善律师接待工作机制，接待律师阅卷51人次，刻录光盘51张，提交法律意见书17份，满意度达100%。严格执行案件信息公开制度，通过案件信息公开网公开法律文书178份，公开率达99%，公开案件程序性信息1275件，公开率达100%，公开重要案件信息11条，公开率达100%，保证检察权在阳光下运行。

自觉接受舆论监督。加强社会监督和舆论监督，建立宣传工作小组，加强“两微一端”等新媒体建设，及时让人民群众了解更多的检察动态信息，更好地保障了人民群众对检察工作的知情权。在各类媒体发表宣传信息文章57篇，通过“正义婺源”微信公众号发送108篇、“婺源检察”微博发送164篇，更新婺源县人民检察院门户网站信息133条，回复信息3条，有效地宣传了检察工作，向社会公众发出“检察好声音”。

各位代表，县检察院所取得的进步，离不开县委和上级检察院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的支持帮助。在此，请允许我代表县检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到自身工作还存在一些问题和短板：在服务大局方面，检察工作的前瞻性和精准度还不够强，对婺源经济社会高质量发展的贡献率还不够高；在司法办案方面，“四大检察”发展还不够平衡，刑事检察有待提升，民事、行政检察工作有待加强，公益诉讼检察有待进一步拓展；在法律监督方面，监督理念有待进一步更新，监督刚性有待进一步提升；在队伍建设方面，检察干警的能力素质还不能完全跟上新形势任务发展需要，专业型、复合型人才短缺。对此，我们予以高度重视，采取有力措施切实加以解决。

2020年主要任务

2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，意义重大。新冠肺炎疫情带来新的挑战，县检察院必须担当作为，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做到讲政治、顾大局、谋发展、重自强，以党的建设为统领，抓重点、补短板、强弱项，不忘初心、牢记使命，把“稳进、落实、提升”的要求更好地体现在各项检察工作中。以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把党中央决策部署和宪法法律赋予职责落实到位，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供更有力法治保障。

一是坚守客观公正立场，持续更新检察理念。倡导“双赢多赢共赢”理念，坚守客观公正立场，不断转变思想观念、不断提升履职能力、不断维护公平正义，从根本上扭转重打击轻保护、重实体轻程序、重支持配合轻制约监督的现象。

二是优化创新检察监督方式，促进提升执法司法公信。持续优化创新检察理论、检察监督方式方法，正确把握检察监督与检察办案的关系，切实履行检察机关在刑事诉讼中的主导责任，充分发挥“捕诉一体”优势，有效加强“两项监督”[12]工作，一体提升办案监督质效。

三是充分发挥检察职能，更加主动服务大局。牢牢把握“长效常治”目标，以更高政治站位、更远战略眼光持续深入推进扫黑除恶专项斗争工作。精准服务打好三大攻坚战，服务保障好非公有制经济发展。克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，充分发挥检察职能，服务保障“六稳”“六保”工作[13]。

四是落实初心使命，做好检察为民实事。紧紧围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，结合检察实际，突出检察特色，把检察为民办实事抓实做好。坚持做到对群众来信来访件件有回复，确保7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复百分之百，将心比心把群众信访办好；认真开展公益诉讼工作，推动解决损害国家和社会公共利益问题；持续把检察建议做成刚性、做到刚性；充分发挥领导干部带头办理疑难复杂案件、新类型案件的表率作用。

五是坚持严管就是厚爱，锻造铁一般检察队伍。深入开展检察队伍教育整顿工作，紧紧围绕“一个确保、三个提升”目标，以坚决的态度、务实的作风、有力的举措，打一场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战。不断优化领导班子的年龄结构和知识结构，充分挖掘政治过硬、本领高强、业绩突出的年轻干部，不断深化司法责任制改革成效，全面推动新时代检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军，为建设更高水平的平安婺源、法治婺源提供坚强组织保证。

各位代表，县检察院将认真贯彻本次会议审议意见，以更加昂扬的精神状态和更加强烈的使命担当，开拓进取，忠诚履职，不断加强和改进各项检察工作，为“发展全域旅游、建设最美乡村”作出新的更大贡献！

 

10月23日下午，婺源县人民检察院2019年工作报告获人大代表全票通过，龚真坚同志全票当选婺源县人民检察院检察长。